勘基业招投标工作的思考

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　吴海军

在金融危机的冲击下，全国房产市场低迷，建筑行业疲软。受此影响，福州地区勘察、基础施工单位工程业务明显减少，体现在招投标市场上，投标竞争日趋激烈。另一方面，由于市场经济日臻完善，招投标工作不断规范，公开招投标工程数量稳步上升，越来越多的单位参加公开招投标。在此形势下，如何加强投标工作、提高投标命中率，显得意义重大。在此，笔者不揣简陋，结合一年来的投标工作实践，对福州市场勘基业招投标做如下分析。

1 招投标市场的一般特点

1.1市场渐趋活跃。招标方面：一是公开招标项目明显增加。2008年网上贴出的勘察、基础工程招标约30起，较2007年增多。二是大型工程招标也偶有所见。总体说来，招标工程以小型项目为主，但也出现了合同价款过4000万，工程量大、技术要求高的基础施工招标项目。投标方面，公开投标人明显增多。2008年，即使是较小的工程招标，参与投标单位也很多，下半年甚至出现多起30―40家单位竞标同一工程的现象。

1.2抓阄决定中标候选人、资格后审成新趋势。2008下半年，招标市场流行先抓阄决定中标候选人，再资格后审的新现象。其中，基础施工招标方面连续出现5起，勘察招标业务方面也时有发生。

1.3 招标工作凸显严格规范。 如，投标资格门槛方面，资质要求明显提高，更加重视相关业绩证明；项目经理人方面，要求拟派出项目经理无承担在建项目；施工材料安全方面，要求技术人员是本单位正式聘用员工；注册证书方面，强调注册岩土工程师证、造价师证的年检、持证人的再教育培训。

2  招投标市场存在的问题及原因分析

2. 1 招标市场有待进一步培育。 福州招投标市场日趋完善，但还没有做到完全公平公正，各种左右招投标的非市场因素还有一定市场。其原因，一是我国市场经济还没有发育饱满，“完全市场”的出现尚需时日，招投标市场自然不能独善其身。二是行业竞争激烈，生存的压力迫使一些投标单位和招标代理机构联手不正当竞争。三是一些建设单位主观倾向于选择自己熟悉的施工单位而平添乱象。

2. 2投标单位对公开招标重视不够。 尽管参与投标的单位逐年增多，但各单位对公开招投标重视不够，表现为，投标部门很少配有勘基教育背景的人做投标工作，也很难争取到专项经费支持。原因：一是，公开招标工程的工程量一般较小，投标单位对是否中标抱着无所谓的态度。二是，投标单位没有意识到工程中标对单位发展业务的连锁广告效应，对其潜在影响不够重视。三是，招标市场发育不良，在一定程度上影响了投标单位的积极性。

2. 3重大工程趋向于邀请招标并设定行业限制。 2008年度，虽然有一些工程量较大的项目公开招标，但出现频率较低，并伴有行业限制。重大工程仍以邀请招标为主，主打招标工程仍是小型。根据笔者分析 ，原因：一是邀请招标效率高、招标成本低。二是重大工程发包单位存在选择偏好，一昧相信自己所信赖的企业，很少考虑其他企业。

2.4 废标时有出现。开标现场，废标时有发生，甚至重复出现同一起投标工程，多家投标单位废标的现象。从废标原因来看，有因投标报价不合规而废的，有标书格式版本不合要求、签字或者盖章不符合约定而废的，也有超过投标截止时间提交标书而废的。

3 招投标市场发展趋势预测

3 .1 公开招投标项目逐渐增多。 随着市场经济的逐步完善，招投标法律法规的全面贯彻，更多的勘基工程进入公开投标市场是历史的必然。完全可以肯定，公开招标的工程将越来越多，大型、工程量大、技术要求高的重大工程也渐次增多。

3 .2  抓阄决定候选人、资格后审继续发展 。招投标市场渐渐成熟，客观上使得招标工作更加规范，更加客观公正。资格后审、抓阄决定候选人，因能有效保证招标公平公正而自然受到追捧。事实上，这一做法现实中为很多专家学者所盛赞。

3 .3 重大工程在一定时期仍以邀请招标为主。 重大工程邀请招标因效率和效益相对较高，将继续受到工程管理发包者的青睐。另一方面，招投标市场的完善也非一蹴而就之事，希冀所有工程短时间内完全走向公开招标市场没有现实的可能。再则，管理者选择自己认可的招标单位的惯性思维还要延续一段时间。

3 .4 投标竞争更加激烈。 一方面，作为业务来源，公开投标越来越深入人心。另一方面，在承揽工程竞争激烈的现实环境下，因公开投标而获得业务到显得相对轻松，参与投标单位也就自然增多。再者，在当前经济危机的影响下，企业迫于生存的压力，目光开始聚焦于招标市场。在上述因素的影响下，投标竞争更加激烈。

4  加强投标工作的构想

4.1 更加重视招投标工作 。 实务操作中，投标单位都比较重视招投标工作，但力度明显不够。要加大招投标的重视力度，一是单位领导层要统一思想，提高招投标部门的地位，强化投标部门专职职责。二是要有资金扶持，鼓励、保证投标部门对外外联活动。三是要尝试调配有专业背景的技术人员专司技术标制作。

4.2 积极参与招投标 。 积极参与公开投标，要做到“有标必投，能投就投，不挑肥拣瘦”。一是利用网络、电视，报纸等传媒，广泛扑捉信息招标信息。二是探索灵活的管理方式，充分发掘广大职工的社会资源。三是制定激励政策，鼓励利用社会资源，联合投标。

4.3 提高标书质量，杜绝废标。  一般的勘察工程招标中，技术标占60左右。技术标得分高低往往决定了投标单位中标与否。实践中，投标单位这一部分所得分数差别很大。有效提高标书质量，一是随时追踪招标代理机构的信息变更 ，勤上网、多电话联系，确保投标文件完全符合招标单位的规定。二是提高制标人的责任心，一方面给与制作技术标的非专职投标人员一定经济激励、一旦中标则加大奖励，提高其积极性，另一方面，强化专职制标人的管理，保证标书质量。

4.4加强与招投标关联单位、评标专的家沟通 。  招投标实践中，与建设单位、招标代理机构，以及评标专家合作良好的单位更容易中标，保持与投标关联单位的有效沟通非常必要性。加强与上述投标关联单位及评表专家的联系与沟通，一是要多多联系走访，至少与相关单位混个脸熟，树立本单位的良好形象。二是注意搜集网上挂出的评标专家的基本信息，分析总结，做到知己知彼。三是发挥本单位评标专家的桥梁作用和潜在优势，争取在同等条件下，优先中标。

4.5 尝试投标牵头人制度 。投标单位一般都在相关业务领域驰骋市场多年，有相当业界认可的业务骨干和社会资源优势。对公开挂出招标工程，可尝试由与建设单位、招标代理机构、工程管理部门等有人脉资源的职工做投标牵头人，负责投标操作，保证至少在同等条件下本单位中标的可能性。当然尝试具体投标负责人制度， 要辅以有效经济激励方法。

4.6 积极借鉴他人经验   他山之石，可以攻玉。借鉴吸收他人投标的经验和优势，可以有效提高中表率。借鉴他人经验，一是要有意识观摩学习他人好的经验做法。二是多多参加招投标行业的会议、论坛 、培训。三，可以不定期组织本系统投标人讨论、座谈。

              （作者单位：福建勘察基础工程公司）