孙修文
（2009年3月28日）
各位代表、同志们：
大家下午好！
因总局领导下来调研，时间排不过来。但勘基作为我局主业的重要支撑，会前我就说过勘基公司职代会一定要来。今天下午急急忙忙请假赶到厦门：一是来看望大家；二是借此机会给大家加油鼓劲。
下面，我讲两个问题。
一、勘基主业是受经济危机影响最严重的行业之一，如何应对危机，实现稳定增长，是我们在座广大干部职工面临的重大课题之一。
勘基主业是我局重要的支柱产业，是我局保增长、保稳定、实现可持续发展目标的重要一环，其支柱地位无可替代，对我局的发展具有举足轻重的作用。
2008年，我局勘基主业在总局的正确领导下，认真贯彻落实局一届三次职代会和半年工作精神，积极应对金融危机带来的种种不利影响，在勘基公司全体干部职工的共同努力下，取得了显著成绩：全年共签订合同912份，合同总金额1.97亿元，实现收入1.8亿元，利润370万元，完成了局下达的指标，为全局的发展和稳定做出了突出贡献。在此，我代表局党委和局行政班子，向勘基公司及各分院领导班子和全体干部职工表示衷心的感谢！
过去的一年，是不平凡的一年。以美国次贷危机所引发的全球金融危机，从2008年上半年开始，就对我局勘基主业产生了较大影响。因我局处于沿海地区，对外在环境比较敏感。到目前为止，经济危机对实体和产业的影响更加严重。在座的各位干部和职工，相当一部分都是市场一线的骨干，大家在市场上肯定已经感受到了经济危机的所带来的阵阵寒意。可以说，勘基主业正在遭受严峻的经济“寒冬”。主要表现在以下几个方面：
一是2008年我局勘基主业虽然取得了很大成绩，但也应该看到，无论从合同、产值、收入等各项指标，都出现了一定程度的萎缩。特别是已签订及储备合同量与去年相比大幅减少。有关统计数字表明，勘基主业已签订合同总量同比减少30%以上，产值下降30%以上，经营收入下降25%以上。尤其是2008年为2009年储备的合同量，也有显著地减少。
二是传统的工民建和房地产市场急剧萎缩，市场持续疲软，单价走低，成本增加，利润下滑，竞争更加剧烈，生产经营形势更加严峻。今年以来，除市场转型较早的龙岩分院以外，其他分院分公司的生产经营均出现较大幅度的萎缩，合同量储备不足，市场形势出现了一定程度上的困难。
三是市场转型的任务十分艰巨。从去年下半年开始，特别是局半年工作会议以后，勘基公司关注市场动向，致力于市场转型，明确了“五个方向”，积极进行了经营思路的调整，取得了一定成效。但也应该看到，我们市场转型的力度还不够，新兴业务领域市场份额还太小，市场转型的任务十分艰巨。
四是市场风险加大，管理工作还要进一步加强。应该看到，我局勘基业仅是建筑业中的一部分，处于产业链的中游，受制于上下游产业制约比较明显，对市场、环境、价格等外在环境非常敏感，市场竞争力不强，项目利润率偏低，管理成本居高不下。同时，市场风险、资金风险加大，工程款回收困难。这些都给我们的管理，特别是风险管理和管控能力带来了挑战。
种种迹象表明，金融危机对我局勘基主业的影响不容小觑。可以说，2009年将是我局勘基发展史上比较困难的一年。面对危机，局和局属各单位高度重视。局曾多次召开有关会议，深入研讨经济危机对我局各产业的影响以及下一步要采取的对策。局属两大主产业，也分别召开了有关会议，进一步研究经济危机的对策。张庆鹏同志代表勘基公司班子所做的“坚定信心、积极应对、共克时艰，确保勘基经济持续规模发展”的工作报告，重点对如何应对金融危机进行了分析研究和部署，我完全赞成。在应对经济危机方面，我认为应该抓住以下三个要点：
一是要紧紧抓住国家政策机遇。3月中旬结束的“两会”明确提出了“保增长、扩内需”的政策导向，把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，着力在“保增长、扩内需”上下功夫。这一段时间，我国经济各方面都出现了一定程度的回暖，但是反弹还是反转，不好判断。国务院出台的扩大内需、促进经济增长的10项措施，包括财政政策由“稳健”转为“积极”，货币政策从“紧缩” 转为“适度宽松”，外贸政策促进出口平稳增长，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，安排4万亿资金促进经济平稳较快增长等，为我们进一步开拓市场、更好地服务于经济社会发展带来了重要机遇。特别是基础设施的铁路、公路、水利、港口、电力，还有房地产行业的社会保障性住房建设等。除国家扩大内需的政策以外，福建省也出台了10项扩大内需的措施，省级财政将配套投入700亿元以上资金，全省重点项目完成投资要在3400亿元以上。同时，在两会上，海西建设也得到了国家的大力支持，我们也要积极争取海西建设板块的机会，从体制、机制、管理等各方面调整强化，以适应新形势的需要。
二是要敢于“自我否定”，从“自我否定”中再上新台阶。总局“黑旋风”锯业之所以能够快速发展，最重要的企业文化就是敢于“自我否定”，勇于改进和完善已经过时的、不合理的政策、办法、规定，从自我否定中超越自我，不断前进。“黑旋风”锯业的职代会，能找出上百条的存在问题和措施。我局勘基业的发展，也要找出差距不断完善，这样才能更好地前进。在这种困难的时候，要找到我们自己的不足，思考如何才能把规模做上去，如何才能发挥团队精神，发挥单位的整体功能。我局勘基业的项目承包制，在历史上曾经起到了巨大的作用，但运行到今天，我们就要客观深入地分析。尤其是各单位的经营者，如何把主要精力放在单位的发展上，放在如何承揽大的工程和项目上。从龙岩分院和井桩公司的发展中，可以找到答案。因此，应对经济危机，我们就要敢于从内部运行机制改革入手，认真分析目前承包办法的利弊，反思目前的市场开拓政策是不是适应当前形势需要，如何才能充分发挥各方面的积极性等。要有“自我否定”的勇气，对不适应市场、不利于单位发展的政策规定进行调整和改革。只有这样才能更好地前进。
三是要充分发挥职工群众的作用。在经济危机的艰难时期，要加强宣传与引导，要教育全体干部职工，增强战胜危机的信心与决心。要向广大干部职工讲明形势，分析利弊，广泛发动群众，充分利用干部职工的智慧和力量，想办法，找对策。同时，在经济危机的环境下，还要教育全体职工做好“过紧日子”的思想准备，在经济大环境不好的时候，更要紧缩一切不必要的开支，勤俭节约，共度难关。在分配制度方面，破除“铁饭碗”和“死”工资概念，工资能高能低，随效益浮动，摈弃能高不能低的传统观念。特别是这次事业单位岗位设置管理中，分配制度改革不能开历史的倒车。
二、对2009年工作的几点意见
会前，我看了张庆鹏同志代表勘基公司班子所做的工作报告。这个报告从4个方面认真总结了勘基公司2008年的工作，认真分析了金融危机的影响，确定了2009年的工作目标和任务，从8个方面部署了2008年的主要工作与措施。这个报告是我局年初一届四次职代会精神的细化和落实，希望在座的各位要按这次职代会《决议》要求，认真贯彻落实。在此，我提四点希望和要求：
第一，认真开展科学发展观学习实践活动，正确处理学习实践活动与生产经营的关系，切实促进勘基主业科学发展。
目前，我局按照总局的统一部署，正在深入开展科学发展观学习实践活动。在这次3个多月的学习实践活动中，我们既要高质量地完成学习实践活动，也要正确处理学习实践活动与企业生产经营的关系，真正达到“科学发展上水平、党员干部受教育、职工群众得实惠”的目的。最近，国资委科学发展观领导小组也下发文件，学习实践活动既要保证质量，也不能过多的影响生产经营。因此，在活动中我们要把两者结合起来，要正确引导党员干部深刻领会科学发展观的实质和内涵，找出制约勘基公司下一步发展的深层次问题，使我局勘基主业能够尽快克服金融危机的不利影响，确保局、院（公司）两级职代会确定目标的顺利实现。
第二，采取有力措施，积极应对危机，做好市场转型，遏制市场下滑局面。
国家“保增长、扩内需”的经济政策，给勘基业带来了难得的市场机遇。我们首先要抓好市场开拓，完善自己的市场政策，不断扩大市场占有份额。我们要在保持工程勘察业务稳定增长的基础上，争取在施工领域取得新突破；第二，要不断强化和完善招投标机制，提高对招投标的技术及文件的服务支撑力度，积极向国家主导的扩大内需的各个领域拓展；第三，在工民建市场萎缩的情况下，致力于扩大服务领域，积极拓展新领域；第四，从内部制度改革入手，积极探索有效的市场应对办法，充分发挥单位的整体功能和各方面的积极性。我们要认真反思实行了多年的承包政策，努力寻找发挥单位整体功能与职工个人积极性的最佳结合点。我们要下定决心，采取一定措施，明确规定院和分院负责人要和承包人有所区别，这样才有利于发挥单位的整体功能；第五，要明确内部各核算单位的经济责任与权利，特别是勘基公司本部的生产单位，要按照“统一核算、分灶吃饭”的原则强化责任主体，严格考核兑现，克服大锅饭现象。同时，结合这次岗位设置管理，要对勘基两级管理机构进行定员定编，严格控制吃管理费人员，不能擅自扩大，杜绝机构臃肿、人浮于事现象，节约管理费用，更加注重效益的提高。
第三，进一步强化管理，加强管控，防范风险。
在经济不景气的时候，更要加强经营管理和内部管理，强化各种风险的防范。在经济危机、单价走低的情况下，我们首先要炼好“内功”，强化项目核算、预算与控制，严格控制成本，做好单项目核算，确保项目效益。同时，还要强化经营风险、质量安全风险、应收款和资金风险的防范，特别是在大额资金使用上，必须有可行性分析报告，严格遵循“三重一大”项目决策程序，落实资金管控责任制，收缩三级单位资金使用决策权。特别是在使用程序上，要严格执行。超过30万元报局审批，对原来的借款超过期限的必须明确责任，限期收回。要围绕资金管控、目标成本责任制管理，建立资产（资金）损失责任追究制度；要加强应收账款清收工作，健全“一把手”抓回款的责任制；加强生产经营各个环节的管理，降低资金占用，减少资金沉淀。要建立健全内部控制体系，加强合同管理、信用评估和应收账款管控，防范法律纠纷和资金风险。
第四，切实加强班子和干部职工队伍建设。
局、院（公司）两级职代会已经确定了今年工作的大政方针，能否得到很好的贯彻落实，就要求我们在座的各级领导干部抓好落实。我们的各级领导干部要进一步增强紧迫感、危机感和责任感，身感重担在肩，切实履行好职责，做好本职工作。同时，我们各级领导干部，还要加强廉政建设，认真执行国有企业领导人员廉洁自律的“七项要求”，杜绝利用单位资源为自己谋利的行为。院/分院两级经营者要真正做到公私分明，公平、公正，集中精力为单位、为单位和集体做出更大的成绩和贡献。同时，要继续开展以集体精神、团队精神为主的核心价值观教育，坚定带好这支队伍的信心。要充分发挥职工群众的聪明才智和主人翁精神，提高单位的向心力和凝聚力，提高队伍的战斗力。
各位代表、同志们：2009年既充满了机遇，也充满了挑战。我相信，只要我们团结起来，按照局、院两级职代会的工作部署，扎实推进各项工作，我们就一定能够战胜眼前的一切困难，实现我们的目标，确保我局经济健康平稳可持续发展！
谢谢大家！
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