湖南厅扎实推进“多审合一”改革

       湖南省自然资源厅近日下发《关于落实自然资源部以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革等相关文件精神的通知》（以下简称《通知》），通过合并办理建设用地规划许可和用地批准，优化建设工程规划许可证和乡村建设规划许可审批流程，推进多测整合、多验合一，切实服务湖南省经济社会高质量发展。
      《通知》要求：
      一是将建设项目选址意见书和用地预审意见两个行政许可事项合并为“建设项目用地预审与选址意见书”一个行政许可事项。《通知》明确，以划拨方式取得国有土地使用权或者需要新增建设用地，在立项用地规划许可阶段，应当取得建设项目用地预审与选址意见书，不再单独出具用地预审意见、选址意见书。需审批、核准的建设项目，在项目可行性研究报告或申请报告批准、核准前，办理建设项目用地预审与选址意见书；备案的建设项目，在办理备案手续后，办理建设项目用地预审与选址意见书。建设项目用地预审与选址意见书有效期为3年，自批准之日起计算。
      二是合并办理建设用地规划许可和用地批准。《通知》明确，将建设用地规划许可证、建设用地批准书合并，自然资源主管部门统一核发新的建设用地规划许可证，不再单独核发建设用地批准书。建设用地规划许可证有效期为1年，自批准之日起计算。
      三是持续深入推进工程建设行政审批制度改革。各级自然资源主管部门可按照国家、省相关改革事项要求，结合“多规合一”业务协同平台与湖南省工程建设项目审批管理系统建设，简化建设工程规划许可证和乡村建设规划许可的申报材料，优化审批流程。
      四是推进多测整合、多验合一。根据湖南省政府相关改革部署，将工程建设项目竣工验收阶段涉及规划、土地、消防、人防、档案等事项限时联合验收，统一竣工验收图纸和验收标准，统一出具验收意见。对于验收涉及的测绘工作，实行“一次委托、联合测绘、成果共享”。湖南省“多测合一”有关标准及“联合验收”管理办法，按照湖南省人民政府工作安排另行制定。
      在湖南省“多测合一”有关标准及“联合验收”管理办法出台前，各级自然资源主管部门要将规划核实、土地核验、不动产测绘等合并为一个验收事项，进一步细化和明确相关工作要求，不得重复组织核验和多次提交对同一标的物的测绘成果，切实简化工作流程，为项目建设提供高效优质的服务。
      五是建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证实行统一编号。编号数字共15位，前6位数号码按照《中华人民共和国行政区划代码》执行，7位~10位数号码代表证书发放年份，11位~15位数号码代表证书发放序号。证书制式附后。证书由各地自行印制。
      湖南省自然资源厅明确，该《通知》下发前已受理的各类事项可按原规定办理。自2020年1月1日起，全面启用新版证书。各级自然资源主管部门要认真贯彻落实《通知》要求，结合实际制定实施细则，执行中的有关问题要及时上报湖南省自然资源厅。